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海报新闻首席记者 吴军林 张海振 海南报道
2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。
所谓“封关”，是海关监管特殊模式。“封”和“关”连在一起，乍一看似乎与“开放”南辕北辙，但实际上，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
海南封关，能带来哪些利好，又将如何影响你我的生活？连日来，海报新闻记者在海口、儋州等地进行了实地探访。
个人“买买买”升级
封关首日，离岛免税购物金额涨了6成
离岛免税购物政策是海南自贸港最受群众欢迎的政策之一。
12月18日，封关首日，海报新闻记者来到全球最大的单体免税店——cdf海口国际免税城，发现来自广东、内蒙古、山东等全国多地的游客正在这里“买买买”。为了抓住这波巨大客流，免税城还同步推出了“1.218亿元礼券大放送”“岛民专享88折礼遇”等一系列优惠活动。
12月18日，cdf海口国际免税城内人头攒动，客流量明显提升。
来自广东的小梁与同学结伴到海南旅游，17日晚上已经逛过一次免税城，买了一些护肤品。“没想到优惠力度这么大，逛得很开心。”小梁高兴地说，今天忍不住又来逛了，打算多买一点。
除了几乎“对半砍”的满减优惠，还有令人惊喜的特别优惠。当天，记者在免税城遇见小林同学时，她刚刚被惊喜“砸中”——在购买护肤品付款时，用“碰一下”支付享受了免单，一下子省了1015.85元。
小林同学用“碰一下”支付享受了免单。
为稳步推进海南自由贸易港建设，进一步满足消费者多元化购物需求，今年11月1日起，海南离岛旅客免税购物政策升级。调整后离岛免税商品共47类。
12月20日，海报新闻记者在海口美兰机场偶遇了来自山东的一家人。他们在海南游玩一周，其中连续4天去了三亚的免税店购物。“免税店离我们住的地方大概50公里，开车过去很方便。我们白天到处玩，晚上就去逛免税店，价格确实很划算。”
离岛旅客免税购物政策的另一调整是，一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内，可不限次数购买“即购即提”的离岛免税商品。
在此以前，岛内居民要像其他外地游客一样，每离一次岛才能免税购物一次，购物的次数与离岛的行为挂钩。政策调整后，岛内居民购物方式从过去的“根据离岛集中购买”转变为“根据需求有序购买”，便利程度大大提高。
张女士在海口定居已有20年。关注到封关的新闻，12月18日，她和朋友温女士专门来到免税店，选购化妆品和服装。张女士告诉记者，她平时惯用的一款柔肤水售价70多元钱一瓶，在免税店只要60元就能买到。“确实便宜，这政策对老百姓有很大好处。”
cdf海口国际免税城一家门店店长告诉海报新闻记者，自11月初免税购物政策升级以来，该门店的岛内居民消费营收达到31万元，比往年同期提升了200%以上。
此外，该店长还告诉记者，此前离境免税政策只在三亚执行，升级后的政策面向全岛开放。“我们旁边有个会务中心，每年接待的外宾比较多，政策升级后我们可以把这部分客流也抓住了。”
海口海关披露的数据显示，封关首日，海南离岛免税购物金额1.61亿元，购物人数2.48万人次，购物件数11.8万件，分别同比上涨61%、53.1%、25.5%。
前后省下近3亿元关税
尝到甜头的这家企业又新建了一条生产线
12月18日，齐鲁制药（海南）有限公司的加工增值免关税货物——货值135.22万元的16000支奥沙利铂注射液，混装运输销往福建和陕西，完成了第一批享惠货物的封关闭环落地。
12月18日，齐鲁制药（海南）有限公司的加工增值免关税货物正在出厂，被运往福建、陕西等地。
“我们前期做了一系列准备，包括系统备案、沟通物流公司等，加上政府有关部门的辅导，昨天的二线通关测试也很顺利。”公司副总经理连卫高兴地告诉记者，新政策为公司带来了更多的利好，齐鲁制药很高兴成为“第一个吃螃蟹的人”。
加工增值免关税政策是海南自贸港“一线放开、二线管住”最核心的税收管理政策之一。
“一线放开”，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。封关后，零关税商品增至6600多种，覆盖74%的商品类目。
“二线管住”，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，“一线”放开什么，“二线”就管住什么，防止零关税商品无序流入内地市场。涉及的货物主要有3类：“零关税”货物、享受加工增值政策的货物以及放宽贸易管理措施的货物。
所谓加工增值内销免关税政策，即海南自由贸易港鼓励类产业的企业生产的货物，在加工增值达到或者超过30%时，经“二线”进入内地，免征进口关税。
与齐鲁制药（海南）有限公司一样，海南澳斯卡国际粮油有限公司（下称“澳斯卡粮油”）也吃到了加工增值免关税政策的红利。在享受政策先行先试的近5年时间里，澳斯卡粮油累计享受关税减免近3亿元。
回想起2020年来到海南二次创业的场景，现年63岁的澳斯卡粮油董事长张慧感慨万千。
2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。“那时候我在广西，对海南不是很了解，而且我已经办理了退休，人生在做减法。”张慧说，2020年6月底，她到海南考察时被当地政府部门的热情所感染，也注意到了海南自贸港建设蕴藏的巨大商机，决定在海南投资建厂。“我们是当时的十几家试点企业之一，优先参与测试自贸港政策和相关系统。”
张慧的工厂落地洋浦保税港区，主营业务是进口油菜籽、大豆，加工成油、豆粕、菜粕等产品销往内地。不到7个月的时间，占地200多亩的工厂顺利建成。2021年4月，包装生产线开始试生产。
澳斯卡粮油生产车间。
2021年7月8日，海关总署印发《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》，明确了加工增值比率的计算方法和相关事项。2021年7月23日，澳斯卡粮油便享受到了加工增值30%免关税的政策，成为海南首家享受该项政策的企业。2021年投产当年，公司实现了10亿元产值；到2024年，这个数字达到59.5亿元。
“前后省下近3亿元关税。这直接降低了我们的生产成本。”张慧介绍，公司将省下来的钱用于增加生产线以及科技研发，去年又新建了一条100万吨生产线，生产能力大幅提高。
今年8月起，澳斯卡粮油开始探索“两头在外”的出口加工业务。通过国外来料、岛内加工、出口国外的模式，企业打开了印度、韩国、新加坡、越南、马来西亚等国市场，出口业务已占到公司业务总量的一半以上，预计今年产值将突破70亿元。“我们利用海南的政策优势和区位优势，满足了国内国际双循环需要。”张慧说。
海南中豪约客管理集团有限公司董事长桑圣青在全国开了72家餐饮连锁店，其中海南岛内有50多家。此外，公司旗下的一家牛肉加工厂也位于海口高新区。
“我们的牛肉是从澳大利亚、巴西等地进口，每年约600吨。根据牛肉来源的不同，关税在9%-12%。”关注到加工增值免关税政策后，桑圣青盘算着，将进口牛肉进行料理或做成成熟制品，再发往内地门店、商超等，一旦实现30%增值即可免关税，企业成本就能降低5%-10%，反映到产品价格上，消费者也能买到更实惠的产品。
“海南封关之后，货物的进出更便捷，相信全球的优质牛肉都会聚集到海南来。”目前，桑圣青正在积极寻找厂房，同时尽快对接政策，准备扩大牛肉加工生产规模。
海南中豪约客管理集团有限公司旗下餐厅。
既是“桥梁”也是“桥头堡”
海南将成为国内国际双循环的关键节点
根据规划，到2025年，海南自贸港将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
同济大学经济与管理学院教授、博导、副院长、学术委员会主席程名望日前接受海报新闻记者专访表示，封关后的海南在“国内国际双循环”战略中扮演“桥梁”和“桥头堡”的关键角色，将成为国内国际双循环的关键节点。一方面，通过制度型开放承接国际要素“走进来”；另一方面，通过加工增值、服务升级赋能内地产业“走出去”。作为全球第二大经济体的“桥梁”和“桥头堡”，凭借区域优势和政策优势，海南将成为中国对接东南亚乃至全球市场的“新支点”。
在封关带来的贸易自由化、要素流动便利化、税收优惠等政策红利之下，封关对岛内居民生活的影响将是全面性的。程名望表示，这当中既有政策红利带来的短期福利释放，也有制度升级推动的长期生活质量改善。
从物价看，进口消费品、高端日用品在税收政策优惠下，居民消费选择空间扩大。另一方面，随着产业与人口集聚，住房租赁、部分服务性消费价格上行，相关行业及从业者又将从中受益。
从就业看，封关将带来就业数量与质量的双重变化。新增岗位将集中于跨境贸易、现代服务、高端制造及文旅康养等领域，对高技能人才的需求增加。
海口美兰国际机场的宣传条幅。
对于高端人才和紧缺人才，海南也送上了“大礼包”：个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。
“以前是要求一年要在海南累计居住天数满183天，才能享受这个政策。但实际情况是，我们的高管以及销售人员经常出差，在海南很难待够183天。”张慧说，他们向有关部门反映，希望能够减少183天的天数限制。
今年推出的最新政策规定，合理的离岛出差、休假、学习培训天数可计入在海南自由贸易港居住天数，但实际居住天数不得少于90天。
“单位只要提供员工的外出学习证明等，就能认定为居住天数。”张慧表示，放宽个税减免的天数限制不是个例。在海南自贸港政策先行先试的过程中，企业向有关部门反映的建议，很多都被采纳。
“齐鲁制药累计有167人次享受了个税优惠政策。”连卫认为，这一政策的流程很简便，很人性化，“应该说是送给海南自贸港高端紧缺人才的大礼 。”
在程名望看来，海南自贸港的独特性有三点，一是全域封关、全要素开放与高标准规则对接。与园区型自贸区相比，海南避免了政策碎片化问题，形成了完整的制度体系。二是打破跨境资金流动壁垒，为推动人民币国际化注入新动能。封关后，海南有望成为区域金融结算中心，与香港、上海形成“三地联动，优势互补”的新格局。三是承担着国家级未来产业培育任务，这一战略定位决定了其发展目标并非区域竞争，而是制度探索与示范。
程名望认为，从国际经验来看，新加坡的高效监管、香港的功能复合、迪拜的产业集聚，均对海南自贸港建设具有重要启示。
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